Поддержка ТСЖ

Передача товариществам собственников жилья бюджетных средств финансирования, положенных им по действующему законодательству (дотаций, если они еще сохраняются, льгот и субсидий) – одна из основных мер, которая поможет ТСЖ встать на ноги и развиться. Необходимы популяризация опыта создания ТСЖ и распространение информации о положительных примерах; а также - организация подготовки специалистов в области управления жильем и обучения лидеров ТСЖ основам самоуправления.
Популяризация опыта ТСЖ подразумевает работу с местными средствами массовой информации, публикацию брошюр, распространение листовок с информацией о положительных примерах деятельности ТСЖ, координатами точек консультационной помощи и т.п. Большое значение имеет создание учебных центров или организация специальных курсов в имеющихся учебных организациях по подготовке кадров по управлению жильем для ТСЖ. .
Меры по поддержке товариществ собственников жилья требуют от органов местного самоуправления финансовой дисциплины — в части передачи товариществам установленных льгот и дотаций, но могут также потребовать вложения некоторых дополнительных средств, например, на организацию обучения кадров для работы с ТСЖ или агитационную кампанию. В то же время текущая практика показывает, что оказанием консультативной помощи, обучения, распространения опыта и защиты прав товариществ собственников жилья все больше начинают заниматься местные объединения товариществ и некоммерческие ресурсные центры, поэтому расходы муниципалитетов могут быть сведены к минимуму.
В то же время установление законодательных и иных нормативных требований, а также любые меры поддержки «сверху», как показывает опыт многих городов, приносят хорошие плоды, если существует встречная инициатива населения. В этой связи рекомендациями для граждан будут: • формирование инициативных групп, проведение общих собраний собственников квартир и создание ТСЖ; • привлечение частных управляющих или заключение договоров с профессиональными управляющими компаниями на управление домом, при обязательном контроле со стороны правления товарищества; • объединение созданных товариществ в партнерства или ассоциации для решения общих проблем, связанных с управлением домами. Бытует мнение, что создание ТСЖ будет означать для жильцов дома дополнительные расходы. С одной стороны, это верно в отношении необходимости несения фиксированных расходов на учет многоквартирного дома с земельным участком, как комплекса недвижимости и регистрацию юридического лица.
С другой стороны, что касается возможности повышения размеров платы за жилищно-коммунальные услуги после создания ТСЖ, это зависит исключительно от пожеланий собственников относительно уровня содержания дома и оттого, насколько собственники сумеют согласовать свои позиции в этом вопросе. В любом случае, как показывает сегодняшняя практика работающих в разных городах товариществ собственников жилья, выгода от их создания «перевешивает» затраты. Развитие бизнеса по управлению жильем Главной задачей этого направления реформы жилищного сектора должно стать формирование реальных экономических взаимоотношений, уход от административной формы управления, развитие предпринимательской инициативы. Одним из важных подходов к решению проблем, связанных с формированием рыночных условий в сфере ремонта и содержания жилья, является постепенный отказ органов местного самоуправления от масштабного участия в жилищной экономике. Данный процесс сопровождается созданием и развитием условий для активного функционирования частных предприятий, развития конкуренции на рынке товаров и услуг. Основной путь решения этой задачи — активное использование механизмов приватизации муниципальной собственности, в том числе муниципальных унитарных предприятий в жилищной сфере. Приватизация муниципальных унитарных предприятий может проходить через продажу имущества или реорганизацию в открытые акционерные общества. Для этого органам местного самоуправления потребуется начать с инвентаризации организаций ЖКХ для определения, какие предприятия должны остаться в муниципальной (государственной) собственности (предположительно в форме акционерного общества), а какие должны быть приватизированы. Приватизация муниципальных унитарных предприятий поможет ликвидировать сегодняшнее неравенство условий управления муниципальным имуществом для организаций различных форм собственности и создать новые условия для развития честной конкуренции в сфере управления жилищным фондом.
Параллельно с процессами приватизации муниципальных унитарных жилищных предприятий, более активное привлечение частного бизнеса в сектор не только улучшит управление жилищным фондом, но и сделает отрасль привлекательной для инвестирования. Решение этой задачи базируется на формировании партнерского взаимодействия власти и бизнеса в жилищной сфере, где власть берет на себя гарантии по надежности и доступности предоставления услуг, а частный бизнес — по повышению эффективности и снижению ресурсоемкости предприятий жилищно-коммунального комплекса. Коренное улучшение ситуации по развитию рыночных отношений в жилищном секторе связано, прежде всего, с формированием конкурентного предложения услуг в сфере управления жилищным фондом. Есть все основания полагать, что многообразие предложений будет стимулировать многообразие спроса на эти услуги, что послужит действенным стимулом и для создания объединений собственников жилья — ТСЖ.
Главный экономический потенциал развития бизнеса по управлению жилой недвижимостью — ресурсосбережение в масштабах конкретного здания. Для этого управляющая компания должна иметь возможность распоряжаться всеми финансовыми ресурсами (средствами населения и бюджета) для оплаты жилищно-коммунальных услуг в конкретном здании и принимать самостоятельные решения о том, как, например, обеспечить необходимую температуру в помещениях: либо путем приобретения исходно заявленного количества тепловой энергии, либо путем утепления здания и приобретения меньшего количества тепловой энергии. Есть все технико-экономические основания полагать, что второй путь при такой свободе выбора будет более предпочтительным. Это, в свою очередь, приведет к постепенной переориентации текущих расходов на оплату тепла в капитальные расходы на утепление зданий, рационализации структуры платежей за жилищно-коммунальные услуги, что, в конечном счете, будет способствовать снижению стоимости коммунальных услуг.
Однако существующая практика формирования муниципального заказа на коммунальные услуги (когда тепловая энергия закупается сразу для всего муниципального жилищного фонда), «расщепления» жилищно-коммунальных платежей в расчетно-кассовых центрах без участия управляющей организации и без договорных отношений, прямых договоров на поставку тепловой энергии между населением и теплоснабжающими компаниями жестко ограничивает развитие конкурентного бизнеса по управлению жилищной недвижимостью.
важная задача развития бизнеса по управлению жилищной недвижимостью — формирование экономической мотивации к ресурсосбережению в жилищном фонде по схеме работы энергосервисного бизнеса, когда объем доходов энергосервисной компании напрямую зависит от снижения потребления ресурсов в масштабах здания при соблюдении качества среды проживания. Для развития такого бизнеса требуется разработка методологической базы формирования системы договорных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, можно отметить, что приоритетными задачами государственной политики в сфере развития бизнеса по управлению жилищным фондом являются поддержка (предоставление государственных гарантий) частных инвесторов в жилищной сфере специально созданными государственными гарантийными агентствами; разработка методологической базы формирования системы договорных отношений в сфере предоставления ЖКУ и создание механизмов экономической мотивации к ресурсосбережению в жилищном фонде. Ключевой задачей на местном уровне попрежнему остается обеспечение конкурсного отбора организаций любой формы собственности для управления жилищным фондом на основе пообъектного управления зданиями и рационального ресурсопотребления.
Krai.info - бюллетень о ЖКХ и строительстве