План социально-экономического развития Якутии (Саха)

План социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 г.г. (далее – План) определяет основные параметры развития экономики Рес-публики на 2007-2011 г.г.
Основой Плана являются Схема комплексного развития производи-тельных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г., ут-вержденная постановлением Правительства РС(Я) от 6.09.06 г. № 411 и рассмот-ренная Правительством Российской Федерации на заседании 8.02.07 г., республи-канские и ведомственные целевые программы.

План направлен на преодоление и снижение влияния сдерживающих внутренних факторов и проблем, определенных в результате SWOT-анализа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия):
- Неразвитость транспортной инфраструктуры, обуславливающая изо-лированность республики от магистральных транспортных сетей и слабую внут-реннюю доступность с сильной зависимостью от сезонного фактора.
- Технологическая изолированность энергосистемы Республики от единой энергетической системы России, затратность и неэффективность структу-ры энергоисточников, необходимость значительного перекрестного субсидирова-ния.
- Моноотраслевой характер и низкая диверсификация производства с превалированием алмазодобывающей промышленности, вступающей в сложный период технологического перехода на подземный способ добычи.
- Специфичность условий ведения сельского хозяйства, его высокая затратность и дотационность.
- Неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, высокая доля ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей.
- Низкий уровень развития малого предпринимательства.
- Недостаточность квалифицированных кадров - текучесть кадров, миграционный отток.
- Высокая степень зависимости республиканского бюджета от феде-ральных трансфертов и неналоговых платежей.

Преодоление «узких мест» и проблем основано на максимальной реа-лизации сильных сторон и потенциала экономического развития:
- Уникальные природные ресурсы: значительные запасы нефти, газа, угля, леса, золота, олова, сурьмы, железных руд, алмазов, редкоземельных эле-ментов, урана, гидроэнергоресурсов.
- Выгодное географическое положение на пересечении кратчайших путей между Азией, Европой и Америкой.
- Лидирующие позиции с устойчивой перспективой на планируемый период по добыче алмазов, сурьмы, олова, золота, угля, в производстве бриллиан-тов.
- Перспективы роста нефтедобычи, газодобычи, угольной отрасли и электроэнергетики, ориентированных на международные и общероссийские рын-ки.
- Наличие и потенциал конкурентоспособной сырьевой базы для раз-вития алмазогранильной и ювелирной промышленности, производства и экспорта уникальной продукции сельского хозяйства, развитие лесного комплекса и ту-ризма.
- Высокий инвестиционный рейтинг.
- Позитивный опыт решения задач социально-экономического разви-тия программно-целевым методом.
- Интерес, проявляемый к работе в Республике со стороны крупных бизнес-структур.
- Стабильная социальная ситуация с устойчивой положительной тен-денцией развития, динамикой естественного прироста населения, сравнительно молодыми экономически активными трудовыми ресурсами. Наличие крупных на-учных и образовательных центров.

Будут предельно использованы возможности экономического роста, определяемые как внешние факторы развития:
- Благоприятная конъюнктура мирового и внутреннего рынка. Объек-тивная заинтересованность экономик стран АТР, Китая, Дальнего Востока РФ в продукции минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов Рес-публики.
- Проводимая в Российской Федерации налоговая политика, направ-ленная на снижение налогового бремени товаропроизводителей.
- Процесс формирования Инвестиционного фонда РФ и особых эко-номических зон РФ.
- Реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
- Процесс разработки системы стратегических документов, опреде-ляющих приоритеты и сценарии развития РФ и Дальнего Востока на долгосроч-ную перспективу, отраслевых стратегий на федеральном уровне.
- Процесс конструктивного урегулирования проблем имущественного комплекса и разграничения прав собственности в Республике.
- Совершенствование системы межбюджетных отношений на базе разработки объективных критериев и методических подходов для упорядочения системы финансовых взаимоотношений между Республикой и федеральным цен-тром.
- Происходящие изменения в стандартах и правилах бухгалтерского учета организаций, направленные на снижение уровня неплатежей и повышение эффективности их финансового управления.

На основе анализа сильных и проблемных сторон, ограничивающих факторов и возможностей определены цели, направления и задачи социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы.

Стратегической целью социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) является повышение уровня благосостояния и качества жизни населения на базе устойчивого функционирования хозяйст-венного комплекса Республики.
Мероприятия по достижению стратегической цели будут осуществ-ляться в трех основных направлениях:
-> создание условий для повышения благосостояния и качества жиз-ни населения;
-> создание современной транспортной и энергетической инфра-структуры, адекватной возрастающим требованиям экономики;
-> диверсификация промышленного производства: развитие базовых отраслей и создание новых производств.

Создание современной транспортной инфраструктуры и интенсивное развитие промышленного производства станут главным условием повышения за-нятости и уровня доходов населения, послужат импульсом развития агропро-мышленного комплекса и улучшения предпринимательского климата. Укрепление доходной базы бюджета, осуществление государственной политики, ориентированной на конечный результат, даст возможность реализации эффективных мер по развитию социальной сферы.

Инструментами реализации задач органов исполнительной власти по преодолению ограничений и проблем социально-экономического развития, мак-симальному использованию возможностей экономического роста являются:
- система республиканских, ведомственных и муниципальных целе-вых программ;
- инвестиционная программа Республики Саха (Якутия);
- система федеральных целевых программ, в том числе ФЦП «Эконо-мическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», отраслевые программы и стратегии развития Российской Федерации;
- конкурсы на оказание государственной поддержки из Инвестицион-ного фонда РФ;
- национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;
- конкурсы Минэкономразвития России на создание особых экономи-ческих зон;
- налоговое законодательство;
- тарифное и таможенное регулирование;
- государственно-частное партнерство;
- перспективные планы развития предприятий республики и потенци-альных инвесторов и другие.

Основу социально-экономического развития Республики Саха (Яку-тия) в предстоящем периоде составят крупные инвестиционные проекты, на кото-рые необходимо направить более 738,8 млрд. руб. на принципах государственно-частного партнерства.

Будет реализована система из 22 республиканских целевых программ на 2007-2011 г.г. и 18 ведомственных целевых программ на 2007-2009 годы. Пла-нируемые показатели учитывают основные направления и параметры программ развития отдельных крупных предприятий. В целях концентрации инвестицион-ных средств на особо значимых объектах и мероприятиях объемы финансирова-ния целевых программ из бюджета Республики Саха (Якутия) увязаны с соответ-ствующими федеральными целевыми программами.

Планируется продолжить работу по повышению инвестиционного рейтинга Республики Саха (Якутия), что создаст условия для инвестиционной ак-тивности частных компаний. Будет продолжена практика заключения соглашений с крупными предприятиями на основе принципов государственно-частного парт-нерства, предусматривающего совместное планирование, разработку, финансиро-вание, строительство и эксплуатацию объектов инфраструктуры и социальной сферы.

В целях привлечения ресурсов для реализации крупных проектов, имеющих межрегиональное значение, будет усилено взаимодействие с субъекта-ми Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, предполагается уча-стие Республики Саха (Якутия) в конкурсах на финансирование за счет средств Инвестиционного фонда РФ, в конкурсах на создание особых экономических зон туристко-рекреационного и промышленно-производственного типов.

Новые возможности привлечения ресурсов для осуществления соци-альной политики предоставляют мероприятия приоритетных национальных про-ектов. Их реализация позволит сконцентрировать внимание на ключевых пробле-мах важнейших отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения), аг-ропромышленного комплекса и строительства жилья с максимальным использо-ванием внебюджетных источников.

Механизмы решения вопросов и мероприятия, которые необходимо реализовать органам исполнительной власти для достижения поставленных задач, определены в Плане действий Правительства Республики Саха (Якутия) в области социально – экономической политики на 2007 год и основных направлениях до 2011 года.

Krai.info - бюллетень строительства и ЖКХ