Региональные стандарты уровня тарифов ЖКХ

В большинстве муниципальных образований стандарт уровня оплаты гражданами услуг ЖКХ от экономически обоснованных тарифов приближается к региональному (в среднем по Российской Федерации 95,5 %) и на текущий момент составляет от 88% до 95%, что указывает на тенденцию сближения подходов в области тарифной политики, проводимой на уровне региона и на местах.
В то же время продолжает оставаться актуальной проблема выпадающих доходов. Во многом это объясняется тем, что даже в условиях действия предельных индексов изменения тарифов, соответствующие решения органов регулирования не сопровождаются адекватным бюджетным планированием.
Таким образом, в среднем за месяц по России объем недофинансирования предприятий и организаций отрасли составил около 1,4 млрд. рублей.
Поскольку состояние жилищно-коммунального хозяйства и его готовность к функционированию в наиболее сложные периоды напрямую зависит от доходов предприятий, следовательно, залогом успешного решения основных задач является сбалансированная тарифная политика.
Особенностью нынешнего периода и, тем более ближайшей перспективы на 2008-2010 годы, является необходимая переориентация работы организаций жилищно-коммунального хозяйства в условиях трехлетнего планирования бюджета. Это означает, что меняются объемы финансирования и софинансирования системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения и иных категорий граждан, капитального ремонта жилищного фонда и, в первую очередь, муниципального и государственного, программ ликвидации ветхого и аварийного жилья, инвестиционных проектов объектов инженерной коммунальной инфраструктуры должны быть рассчитаны на период 2008-2010 годы.
В этой связи представляется крайне важным правовое и нормативное обеспечение системы тарифного регулирования в сфере ЖКХ на среднесрочную перспективу, включая федеральные стандарты стоимости жилого помещения и коммунальных услуг. При этом отдельно следует отметить наличие обязательных составляющих в тарифах и плате для населения на ремонтный фонд, приобретение и поддержание на должном уровне топливного резерва. К сожалению, на сегодня затраты на ремонт составляют в среднем от 4 до 10-15% общей себестоимости коммунальных услуг, в то время как нормативная потребность с учетом состояния основных фондов и опыта работы большой энергетики в 2 и более раза выше.
Очевидно, что новые условия бюджетного планирования потребуют внесения изменений в соответствующие нормативные акты Правительства Российской Федерации в области регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Еще одной назревшей проблемой, которая в значительной степени влияет на ситуацию с нормальным прохождением отопительного периода, является формирование источников финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Целесообразно в самое ближайшее время определиться с концепцией модернизации жилищного фонда, предусматривающей реальные механизмы привлечения собственниками жилья инвестиций, банковских кредитов, бюджетного софинансирования. Достаточно упомянуть, что собственные средства граждан в общей оплате жилищно-коммунальных услуг на капитальный ремонт составляют менее процента или 0,3 рубля на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц. И во многих случаях это единственный источник финансирования ремонтных работ капитального характера. Даже решив определенные задачи в коммунальном секторе экономики, нельзя гарантировать нормального прохождения отопительных сезонов при существующем состоянии жилищного фонда страны.
Важным направлением работ Правительства Российской Федерации на предстоящий период является с мониторингом показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в т.ч. по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Росстатом совместно с Минрегионом России и Росстроем будут определены показатели эффективности использования ресурсов и качества управления и на их основе организован как мониторинг, так и оценка деятельности регионов.
Кроме того, в целях выработки согласованных решений в сферах ценообразования, социальной защиты населения и бюджетного финансирования ЖКХ целесообразно изыскать возможность пересмотра в ряде регионов предельных индексов изменения размера тарифов и надбавок на услуги ЖКХ и подготовить предложения по созданию межведомственной рабочей группы в составе: Минрегион России, Минфин России, Росстрой, ФСТ по выработке решений о направлении федеральной финансовой поддержки бюджетов других уровней на обеспечение мер по социальной защите населения, подготовку и содержание жилищно-коммунального комплекса в соответствии с действующим федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год по результатам мониторинга за изменением тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Krai.info - бюллетень строительства и ЖКХ