Выбор целевого сценария развития

Разные сценарии социально-экономического развития Иркутской области в разной степени обеспечивают устойчивость развития региона.
Если оценивать реализуемость сценариев социально-экономического развития в регионе, то очевидно, что сценарий новой индустриализации частично может быть реализован за счет компаний и корпораций, уже работающих в Иркутской области. Но для полноценного запуска сценария индустриализации нужны целенаправленные усилия по привлечению в регион крупных корпораций — лидеров отрасли, обладающих современными технологиями.
При сопоставлении двух сценариев (новой индустриализации и капитализации Байкала) более предпочтительным является второй. Он выигрывает у сырьевого роста сразу по нескольким параметрам:
с точки зрения пределов роста;
устойчивости развития (вовлечения воспроизводимых ресурсов);
формирования более развитого и дифференцированного рынка труда;
ориентированности на создание современной среды жизни, обеспечивающей собирание мобильной рабочей силы;
повышения значимости региона в стране и в мире.
Сценарий новой индустриализации не обеспечивает достижение основной цели — обеспечение глобальной конкурентоспособности, не решает основных проблем, имеет много негативных долгосрочных последствий и не генерирует качественных изменений экономики области. На первый взгляд стратегия усиления использования традиционных ресурсов — более реалистичный вариант действия органов государственной власти области. Однако в ситуации, когда страна находится в ситуации перехода к новому качеству экономического роста, а источники текущего роста распределяются по территории неравномерно, ставка в государственной политике развития региона на удержание ситуации будет увеличивать риск утраты областью конкурентоспособности. Новые ресурсы роста будут концентрироваться вне ее границ. Область будет интегрироваться в глобальную экономику по самой невыгодной для нее модели.
В наибольшей степени решение основных проблем долгосрочного развития, а следовательно, устойчивость и динамизм развития региона обеспечивает реализация второго сценария социально-экономического развития области — капитализации территории вокруг Байкала. Данная стратегия отлично вписывается в «повестку дня» для всей Российской Федерации: развитие несырьевого сектора экономики; повышение мобильности активов, в том числе человеческого капитала; перелив средств из бюджетного сектора в частный; интеграция российской экономики в глобальный рынок.
Кроме того, сценарий капитализации Байкала обеспечивает более высокие темпы роста в долгосрочной перспективе.
Разъяснение. Капитализация Байкала
Сценарий капитализации Байкала предполагает использование единственного уникального в глобальном масштабе ресурса Иркутска области — озера Байкал. Теоретически Байкал может быть капитализирован двумя способами: как масса чистой воды и как уникальный природно-рекреационный ресурс.
Анализ перспектив использования Байкала как массы чистой воды упирается в ограничения, связанные с отсутствием макрорегионального рынка питьевой воды. Несмотря на то что в настоящий момент северные районы КНР испытывает недостаток чистой воды, продавать воду Байкала в Китай не представляется возможным.
В то же время имеет большие перспективы повышение капитализации побережья озера Байкал как территории, обладающей уникальными видовыми характеристиками. За счет них эта территория представляет собой ценный коммерческий ресурс, при условии выведения ее на открытый рынок. На базе этого ресурса можно комплексно осваивать территорию вдоль Байкала под различные функции. Основная функция этой территории — туристическая.
По состоянию на сегодняшний день даже туристическая составляющая экономики этой территории развита достаточно слабо. Организованный туризм в Приангарье составляет 30%, остальная часть — неорганизованный, что является следствием слабого развития инфраструктуры. Индустрия туризма приносит региональной казне лишь 0,5% от общего количества доходов региона и не дает мультипликативного эффекта, который при эффективной организации базовой и смежных деятельностей достигает 10.
В то же время на территории вокруг озера Байкала сосредоточена большая часть туристических ресурсов области.
Таким образом, основным вариантом капитализации Байкала должно стать развитие на территории Иркутской области крупного туристического центра глобального значения. Это задает определенные требования к масштабу управления и субъектам реализации сценария.
Krai.info - бюллетень строительства и ЖКХ