Формирование агломерации

Общемировой тенденцией является формирование и развитие новых типов деятельности либо в крупнейших городах, либо в их пригородных зонах. Связано это прежде всего с эффектом достижения необходимой концентрации в крупных городах следующих критически важных для «новой экономики» составляющих – кадрового потенциала, значительного рынка потребления, наличия факторов «удержания» высококвалифицированных человеческих ресурсов .
Перспективное социально-экономическое развитие городов Иркутской агломерации тесно связано с действием ряда внешних факторов, актуальных в межрегиональном и федеральном контексте и требующих решений общегосударственного уровня, а также с действием внутренних факторов, сфокусированных на территории Иркутской агломерации.
К факторам, определяющим необходимость создания агломерации, относятся:
• Благоприятно сложившаяся градостроительно-планировочная система городов Иркутск, Ангарск, Шелехов – в системе которой экологически вредные промышленные функции были выведены из Иркутска. В то же время были созданы достаточно конкурентоспособные условия проживания в Ангарске и Шелехове за счет грамотно разработанной и реализованной градостроительной концепции застройки. Наличие ряда крупных перерабатывающих предприятий, устойчиво функционировавших в период экономического кризиса 90-ых годов, что позволило достигнуть достаточно высокого уровня доходов населения и платежеспособного спроса.
• Потребность в реализации масштабных проектов в области развития жилищного строительства, высшего образования и медицины на территории Сибири, что связано с высоким уровнем индустриальной составляющей в структуре экономики данного региона и традиционной недоинвестированностью его с точки зрения сектора услуг.
• Необходимость эффективного позиционирования г. Иркутска в системе создаваемого туристического кластера озера Байкал международного уровня. Иркутская городская система не должна являться ограничителем развития данного процесса (зоной индустриального загрязнения акватории, фактором использования оз. Байкал под нерегулируемую пригородную рекреацию), а должна быть важным элементом привлекательности) туристического кластера (комплексная застройка уникальными объектами деревянного зодчества XIX века, профессиональный кадровый ресурс для предоставления сервисных услуг и т.д..
• Угроза потери в среднесрочной перспективе уникальности и туристической ценности исторического городского центра г. Иркутска, что связано с недостатком инвестиций в его реконструкцию, малоэффективной политикой по сохранению его как единого архитектурно-средового пространства.
• Активный отток наиболее образованного трудоспособного населения в города, где возможен больший профессиональный, образовательный, культурный и карьерный рост.
• Наличие целого ряда острых инфраструктурных проблем, в частности, в области пропуска федерального транспортного транзита через центр города, высокой существующей аварийности Иркутского аэропорта и т.п.
Таким образом, Иркутская агломерация при развитии функции опорного центра позволит создать необходимый «эффект масштаба» для развития постиндустриальных видов деятельности в городе Сложившаяся и перспективная специализация агломерации позволит постепенно снизить миграционный отток наиболее образованной части населения за счет предоставления возможности реализации потенциала на территории агломерации. А при развитии международного туризма на Байкале будет выполнять функции центра перераспределения туристических ресурсов Байкала и являться одним из его подцентров в области историко-культурного и торгово-развлекательного обслуживания. Во многом это определяется формированием вокруг озера Байкал кластера туристско-рекреационных зон общефедерального и международного значения. К тому же, агломерация будет одним из 5-6 сибирских центров формирования добавленной стоимости в отраслях глубокой переработки сырья и одной из двух важнейших площадок в области индустриальной, инновационной и управленческой кооперации с Северным Китаем.
Пространственно-функциональная структура определяет и иерархию градостроительных систем. В основе иерархии оказывается принцип минимизации негативного влияния промышленной функции на зоны расселения людей. Территории Ангарска и Шелехова, в большей степени подверженные негативному влиянию промышленности, широко используют свой ресурс высокоплотных городских систем (отсутствие сельской застройки) на базе принципа высокого средового благоустройства и концентрации различных деятельностей.
Вынос непрофильных функций (промышленность, торговля общеагломерационного масштаба) из центральной зоны г. Иркутска дает необходимые требования к коренной реконструкции центральной части города. На территории агломерации между Иркутском и Ангарском может быть сформирован подцентр развития, где будут сконцентрированы ряд функций общеагломерационного масштаба, одинаково доступных для всех городов агломерации, такие как особые форматы торговли, бэк офисы компаний, связанных с деятельностью промышленных зон в Ангарске и Шелехове и т.д.
Планируемое завершение строительства нового Иркутского аэропорта к 2012 г. требует сформировавшейся транспортной системы, эффективно связывающей аэропорт с Иркутском, Шелеховым, Ангарском и Листвянкой (базовым центром туристско-рекреационного кластера международного масштаба). Транспортный каркас агломерации должен обеспечить всем жителям Иркутска, Ангарска и Шелехова максимально 60-ти минутную транспортную доступность до современных общеагломерационных центров деятельности: приложения труда, образования и досуга (культура, развлечения, торговля и т.д.) и создающий условия для функционального развития новых территорий. В связи с тем, что расстояние от планируемого аэропорта до Листвянки при текущем уровне транспортной инфраструктуры не дает часовой временной доступности, это сильно ограничивает возможности развития берега Байкала как центра деловой коммуникации, что приводит к повышению требований к Иркутску как к деловому центру.
Krai.info - бюллетень строительства и ЖКХ