Местное самоуправление и ЖКХ

С запуском рынка управляющих организаций, проблема привлечения инвестиционных ресурсов в жилищное хозяйство требует конкретного решения на уровне органа местного самоуправления. Правовых оснований для включения инвестиционной составляющей в тариф на жилищные услуги нет. По коммунальным услугам эти основания законодательно предусмотрены Федеральным законом № 210-ФЗ. Поэтому предложение - также законодательно прописать возможность включения в тариф на жилищные услуги инвестиционной составляющей и учитывать при утверждении предельных индексов. Решение данной проблемы на Федеральном уровне позволит получить для всех собственников жилищного фонда дополнительный стабильный источник финансирования ремонтных работ на жилищном фонде.
Другая проблема: необходимы дополнительные полномочия органу местного самоуправления, законодательно прописанный механизм капитализации средств на решение вопросов по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции жилищного фонда.
Одним из важных аспектов жизни каждого человека является его жилье - дом или квартира. Оно дает уверенность в завтрашнем дне, с ним связаны основные события жизни. Каждый надеется, придя домой, оказаться в своей маленькой «крепости» перед уютным очагом.
Последние годы в городе пытались исправить доставшееся наследие 90-х годов, когда о капитальных ремонтах мы могли только мечтать, в то время как латали дыры и пытались в условиях нехватки кадров, денег, материалов не дать развалиться жилищно-коммунальной сфере.
С помощью утвержденных программ в последние годы в городе менялись лифты, выполнялось комплексное благоустройство дворов, ремонтировались подъезды, межпанельные швы, инженерные сети и системы, кровля, проводилась инвентаризация жилищного фонда, ставилась цель - достигнуть в проведении ремонтных работ выполнения сроков планово-предупредительных ремонтов для того, чтобы снизить объемы выполнения аварийных работ.
С введением в действие Жилищного кодекса РФ, администрацией города начата работа по обеспечению выполнения его требований: вызывает опасения требования ст. 158 ЖК РФ, а также постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в части выполнения работ текущего и капитального ремонта жилищного фонда. Теперь собственники помещений при замене лифтов, ремонте кровли и т.п. могут рассчитывать только на свои средства, а также уповать на то, что решение собрания о проведении каких-либо ремонтных работ будет иметь силу и ни кем не будет оспорено.
Проведенная инвентаризация жилищного фонда в городе показывает, что фактическая потребность объемов работ по капитальному ремонту жилых домов с учетом межремонтных сроков до капитального ремонта составляет 11 млрд. руб.
Чтобы выполнить работы по капитальному ремонту собственникам жилых помещений многоквартирного дома потребуется несколько лет. Так, на ремонт кровли необходимо собирать средства от 3-х до 5 лет, на замену системы отопления, холодного и горячего водоснабжения 11-12 лет, на благоустройство придомовой территории 4-5 лет, 12 лет - на замену лифтов. А в целом на выполнение всего комплекса работ потребуется от 30 до 34 лет.
В нашем регионе замена одного лифта с установкой и подключением стоит порядка 800-900 тысяч рублей. Большинство многоэтажных домов у нас 9-10-этажные, то есть на один лифт приходиться не более 40 квартир с учетом 1-3 этажей. Если встанет вопрос об оплате за замену лифта, то в большинстве подъездов люди просто не смогут заплатить за них. А ведь еще нужно следить за кровлей, тепловыми, элеваторными узлами, состоянием подъезда и т. д.
До 2007 года вопросы выполнения ремонтов капитального характера решались за счет аккумулирования средств и перераспределения их. Отсутствие механизма аккумулирования средств, финансовой поддержки бюджетов ставит собственников помещений в многоквартирных домах перед финансовой пропастью и реальной опасностью разрушения жилищного фонда.
Необходимо, чтобы на государственном уровне были сформированы долгосрочные программы по модернизации и ремонту жилищного фонда, сносу ветхого и аварийного жилья.
Долгосрочные программы по капитальному ремонту общего имущества должны быть сформированы сроком на 10 лет по каждому муниципальному многоквартирному дому, в том числе программы модернизации и диспетчеризации лифтов, замены морально устаревших элеваторных узлов на индивидуальные тепловые пункты, благоустройства дворовых территорий с установкой детских игровых комплексов и спортивных сооружений, реконструкции и ремонту кровель, ремонту межпанельных швов и утеплению стен, установке общедомовых приборов учета тепла и воды.
Затраты на выполнение долгосрочных программ по модернизации реконструкции и капитальному ремонту жилищного фонда должны быть заложены в бюджеты всех уровней.
Должен быть разработан порядок расчета инвестиционной составляющей в законодательном порядке и внесены изменения в Жилищный кодекс в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Krai.info - бюллетень строительства и ЖКХ