ЖКХ как приоритетная отрасль экономики региона

ЖКХ относится к приоритетным отраслям экономики Рязанской области. Расходы на содержание ЖКХ составляют до 10% консолидированного бюджета. Балансовая стоимость объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов достигла к настоящему времени 70 млрд. руб. В области расположены более 250 тыс. жилых зданий обшей площадью 27,8 млн. кв.м. Тепло- и энергоснабжение населения и социально-бытовой сферы обеспечивают две ТЭЦ, 1130 котельных различной производительности суммарной мощностью 7030 Гкал/час. Централизованным водоснабжением обеспечены вес города и рабочие поселки, а также 36% сельских населенных пунктов, действуют 145 общегородских и ведомственных очистных сооружений.
В области ежегодно производится 10-12 млрд. кВтч. электроэнергии, из которых на собственное потребление затрачивается около 40%, а оставшаяся часть поставляется на Федеральный оптовый рынок энергии и мощности.
Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) на территории региона оказывают 429 предприятий различной формы собственности. Благодаря приватизации частный жилищный фонд стал доминирующим в структуре жилищного фонда (более 80%), в муниципальную собственность передан ведомственный жилищный фонд.
Рязанская область располагает свободными территориями с благоприятным для жилищного строительства рельефом и развитой транспортной инфраструктурой. Успешно работают проектные и строительно-монтажные организации, налажено производство разнообразных современных строительных материалов.
В коммунальном хозяйстве области накопился ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых затруднено гарантированное обеспечение жителей качественными ЖКУ. Эти проблемы обусловлены многолетним недофинансированием отрасли, отсутствием экономических стимулов снижения издержек при производстве услуг, неразвитостью конкурентной среды, а также высокой степенью износа объектов инженерной инфраструктуры. Так, например, износ оборудования котельных в настоящее время составляет около 45%, водопроводных сетей - 70%, тепловых сетей - 63%, электрических сетей - более 65%. В срочной замене нуждаются до 350 км тепловых сетей. В ряде городов и поселков существует дефицит качественной питьевой воды, системы канализации и очистные сооружения находятся практически в нерабочем состоянии.
Несмотря на эти проблемы, жилищно-коммунальная отрасль области сохранила жизнеспособность. В последние годы у нас не было крупных аварий и срывов в обеспечении населения теплом, электроэнергией, водой и другими видами ЖКУ.
Особое внимание Правительство Рязанской области уделяет вопросам развития инженерной инфраструктуры. В период с 2002 по 2006 г.г. в рамках муниципальных и региональных программ в ЖКХ было направлено 1,2 млрд. руб. капитальных вложений. Эти средства позволили реконструировать и перевести на газ более 100 котельных, ввести в эксплуатацию 10 общегородских объектов водоснабжения и водоотведения, проложить 25 км канализационных, 170 км тепловых и 190 км электрических сетей, а также 70 км сетей водоснабжения, построить 750 котельных различной мощности для объектов социальной сферы и жилья.
Начиная с 1997 г. успешно реализуется программа развития газификации области. Использование природного газа позволило ликвидировать 130 нерентабельных котельных за счет перехода на децентрализованные источники теплоснабжения. В результате проведенных мероприятий в целом по области в 2,3 раза по отношению к 2003 г. снизилось потребление твердого топлива.
В соответствии с новой редакцией ФЦП "Жилище" в 2006 г. принята региональная программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007-2015 годы". Прогнозный объем ассигнований из областного бюджета на реализацию включенных в нее мероприятий составляет 5 млрд. руб.
Программа включает в себя 7 направлений. Они предусматривают строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, энергосбережение в бюджетной сфере и ЖКХ, развитие системы электроснабжения и освещения населенных пунктов, обеспечение жизненно важных объектов резервным питанием, улучшение технического состояния жилищного фонда, ликвидацию сверхнормативного износа основных фондов, укрепление материально-технической базы предприятий ЖКХ и коммунальной энергетики.
Предусматривается внедрение новых методов очистки сточных вод, строительство систем водоснабжения и водоотведения в районных центрах, а также канализационных коллекторов общей протяженностью более 60 км. Планируется реконструкция и новое строительство 245 котельных, 145 тепловых пунктов и 760 км тепловых сетей. За счет этих мероприятий прогнозируется уменьшение на 25-30% потребления электрической и тепловой энергии, снижение на 20-25% платы за топливно-энергетические ресурсы, потребляемые бюджетной сферой и ЖКХ.
Строительство 580 км электрических сетей напряжением 0,4 кВ, 250 км сетей напряжением 10 кВ, 200 км линий наружного освещения, 177 трансформаторных подстанций позволит улучшить ситуацию с электроснабжением населенных пунктов области. Для обеспечения резервного электроснабжения будет приобретено и смонтировано 208 стационарных и 49 передвижных дизельных электрических станций.
Подписано Соглашение о сотрудничестве Правительства Рязанской области, администрации г. Рязани и ОАО РАО "ЕЭС России" в сфере реформирования я развития энергетического комплекса. В ноябре введена в эксплуатацию котельная в п. Искра Рязанского района, предназначенная для теплоснабжения населения и объектов социальной сферы. Планируется модернизация расположенной в областном центре Дягилевской ТЭЦ, в результате которой электрическая мощность станции увеличится на 240%, объем выработки тепла на 450%. а удельный расход топлива сократится на 30%.
Кроме того, в стадии реализации находятся инвестиционные проекты по строительству газотурбинных ТЭЦ в городах Сасово и Касимов тепловой мощностью 80 Гкая/ч и электрической мощностью 18 МВт каждая. Ввод этих ТЭЦ в эксплуатацию позволит повысить надежность обеспечения этих городов электрической и тепловой энергией, а также ликвидировать нерентабельные котельные.
Установлены партнерские отношения с федеральным центром. На условиях софинансирования в области ведется строительство станции обезжелезивания воды в г. Ряжске и очистных сооружений в г. Спасске. В 2006 г. объем привлеченных федеральных средств составил 8,5 млн. руб. В 2007 г. планируется дополнительное финансирование на сумму 9,35 млн. руб. Первая очередь станции в г. Ряжске введена в эксплуатацию в декабре 2006 г. и уже в первом квартале 2007 г. населению будет подаваться очищенная вода.
Ежегодно проводится конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Рязанской области", по итогам которого победителям вручаются денежные премии и дипломы Губернатора. Конкурс стал важным стимулом повышения уровня благоустройства и улучшения санитарного состояния городов и сел области.
Для улучшения технического состояния жилья в 2004 г. принята областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области". В 2005 г. для реализации программы из областного и федерального бюджетов на паритетных условиях выделены средства в объеме 39 млн. руб. В 2006 г. освоено 20 млн. руб. областного бюджета.
Преобразования, проводимые в сфере ЖКУ, непосредственно затрагивают интересы каждого жителя области. Поэтому, реформируя жилищно-коммунальную сферу, мы учитываем платежеспособность населения, темпы внедрения в отрасль рыночных механизмов, стремимся оптимизировать затраты бюджета по содержанию и модернизации системы жизнеобеспечения.
С 2006 г. в области установлен региональный стандарт уровня оплаты гражданами ЖКУ в размере 100%. При этом создана эффективная система социальной защиты населения. В 2005-2006 г.г. полностью профинансированы затраты предприятий на предоставление льгот и субсидий гражданам по оплате ЖКУ. Разделение полномочий между уровнями власти и организация финансирования предоставляемых льгот на ЖКУ федеральным и региональным льготникам через органы социальной защиты привело к сокращению доли убыточных предприятий ЖКХ. Начиная с 2006 г. субсидии на оплату ЖКХ перечисляются гражданам на счета в банках.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ в области приняты необходимые региональные законодательные и нормативные правовые акты. Проводится работа, направленная на развитие инициативы собственников жилья, создание конкуренции в секторах управления и обслуживания жилищного фонда, привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс, повышение адресности и эффективности социальной поддержки населения по оплате ЖКУ.
Однако реальной рыночной среды в сфере ЖКХ сформировать пока не удалось. Отрасль по-прежнему находится под административным контролем местных органов власти, а становление системы управления собственников жилья находится на начальной стадии. К настоящему времени образовано всего 346 ТСЖ и 193 ЖСК, что составляет 6,6% от общей площади жилищного фонда.
Основные приоритеты развития ЖКХ Рязанской области на ближайшую перспективу:
1. Модернизация жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов в рамках федеральных, областных и муниципальных программ с целью повышения надежности функционирования систем жизнеобеспечения и снижения издержек на производство ЖКУ:
- выбор рациональных схем теплоснабжения населенных пунктов, реконструкция действующих и строительство новых эффективных источников энергоснабжения;
- строительство тепловых и электрических сетей, сетей водоснабжения и канализации с использованием современных технологий и материалов;
- установка приборов коллективного и индивидуального учета коммунальных ресурсов;
- внедрение ресурсосберегающих технологий;
- организация автоматизированной единой диспетчерской службы контролирующей состояние котельных, водозаборов и насосных станций;
- активизация работ по благоустройству населенных пунктов.
2. Реализация основных положений Жилищного Кодекса РФ:
- внедрение современных форм и методов управления жилищным фондом;
- отбор на конкурсной основе управляющих организаций;
- привлечение частного бизнеса в сферу управления ЖКХ при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру.
Krai.info - бюллетень строительства и ЖКХ