Особенности разработки Стратегии

Разработчики Стратегии исходили из того, что в современных условиях практически исчерпали себя традиционные подходы к разработке стратегических документов регионального развития, основанные на анализе современной ситуации и прогнозе перспективной отраслевой структуры хозяйства. Был предложен подход, суть которого отражена в нижеприведенной таблице.
Методические особенности разработки стратегии социально-экономического развития Новосибирской области
Перечень:
Традиционный подход
Подход разработчиков Стратегии НСО
Анализ современного состояния
Анализ современных тенденций социально-экономического развития региона. Используются традиционные методы экономического анализа и системы показателей
Анализ прошлых и современных тенденций развития с акцентом на выявление основных конкурентных преимуществ Новосибирской области, оценки проблем и угроз и выбора стратегических альтернатив. Традиционный и SWOT-анализ
Прогноз на перспективу
Экстраполяционный прогноз частных показателей развития
Используется комплекс экономико-математических моделей (макроэкономических, межотраслевых)
Сценарии развития
Строятся как логические конструкции без использования прогнозных моделей
Формируются и подтверждаются на основе расчетов по комплексу экономико-математических моделей
Балансы ресурсов и продукции
Как правило, отсутствуют
Рассчитываются на основе использования комплекса моделей
Социальная политика
Анализ и прогноз отдельных показателей уровня жизни, экстраполяционный демографический прогноз
Прогноз социальной структуры населения и индикаторов развития человеческого потенциала. Демографический прогноз на основе модельных расчетов.
Модификация идеи «приоритетных национальных проектов» применительно к перспективам развития Новосибирской области
Промышленная и инвестиционная политика
Анализ и прогноз отраслевой структуры производства
Проектный подход – отбор и обоснование приоритетных инвестиционных проектов.
Обоснование целесообразности создания приоритетных территориально-отраслевых кластеров как новых форм сетевой организации производства и реализации основных точек роста

Центральное место в Стратегии занимают обоснование и расчет сценариев долгосрочного социально-экономического развития, которые выполнялись с использованием современного и оригинального экономико-математического инструментария и тщательно отработанной информационной базы. Сценарии долгосрочного развития пронизывают все разделы разработанного документа и увязывались с перспективными инвестиционными проектами, которые были предложены и отобраны в ходе разработки Стратегии.
Обоснованность всех программных документов регионального развития в существенной степени определяется тем, насколько полно проработаны ресурсные ограничения, которые связаны с расчетами укрупненных балансов производства и распределения продукции, балансов трудовых ресурсов и балансов топливно-энергетических ресурсов. В Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области расчет этих балансов осуществлялся с использованием комплекса макроэкономических и межотраслевых моделей.
Традиционные анализ и прогноз отраслевой структуры производства были заменены на обоснования и расчеты формирования на территории области территориально-отраслевых кластеров – новых сетевых форм организации производства, возникающих в наиболее конкурентоспособных секторах экономики Новосибирской области, являющихся основными точками роста в долгосрочной перспективе и формирующих имидж региона в масштабах России и в системе мирохозяйственных связей.
Более детализированные расчеты и обоснования развития основных отраслей и производств, социальной сферы, сферы услуг проводились применительно к первому 10-летнему периоду, в рамках которого существует бульшая определенность в отношении известных инвестиционных проектов.
Для адекватного отражения в Стратегии основных проблем социальной сферы региона и их решения было предложено использовать идею приоритетных национальных проектов как главных направлений решения наиболее острых социальных проблем, стоящих перед российским обществом, модернизировать и распространить на долгосрочную перспективу формы и механизмы реализации этих проектов с учетом специфики Новосибирской области, возможностей решения социальных проблем на принципах федерального и регионального софинансирования и возможного использования принципов корпоративной социальной ответственности бизнеса.
На первом этапе проводится детальный анализ конкурентных особенностей Новосибирской области, выявляются основные проблемы и угрозы и формулируются стратегические альтернативы. Это служит основой для разработки содержательных сценариев развития НСО, параметры которых рассчитываются с применением комплекса экономико-математических моделей, при этом особый акцент делается на расчет и обоснование различных балансов (трудовых ресурсов, топливно-энергетических ресурсов и др.). Параллельно осуществляется селекция инвестиционных проектов, сводные характеристики которых «встраиваются» в модельные расчеты. Параметры сценариев характеризуют материально-вещественные ограничения на будущий рост производства. Параллельно рассчитываются основные параметры социальной политики и делаются демографический прогноз, прогноз социальной структуры населения региона (с акцентом на изучение тенденций формирования «среднего класса») и прогноз основных показателей уровня жизни.
Предлагаются направления реализации наиболее важных социальных задач через призму приоритетных национальных проектов.
Далее проводится обоснование главных направлений инновационной, промышленной, кластерной, пространственной политики перспективного развития Новосибирской области, которые должны обеспечить реализацию двух основных конкурентных преимуществ данного региона: уникального научно-образовательного и инновационного потенциала и выгодного геополитического и экономико-географического положения. На завершающем этапе формулируются необходимые институциональные условия и механизмы осуществления Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области.