Риски инерционного развития Иркутской области

Инерционное развитие экономики Иркутской области имеет четко выраженные пределы роста, связанные с исчерпанием его ресурсной базы (природных и человеческих ресурсов, устойчивости природной среды и проч.), и при этом сопряжено с актуализацией серьезных внутренних проблем социально-экономического развития региона, как накопленных за предыдущий фактически «безынвестиционный» период, так и проявляющихся в связи с новыми экономическими реалиями.
Основными рисками инерционного развития Иркутской области являются:
1. Слабая степень влияния области на инвестиционный процесс
Текущий инвестиционный процесс определяется в первую очередь приоритетами развития крупных корпораций — лидеров основных отраслей экономики области.
Для Иркутской области консолидация активов в базовом секторе экономики, реструктуризация бизнес-процессов в крупных корпорациях, с одной стороны, создает возможность появления крупных игроков, способных реализовывать масштабные инвестиционные проекты и обладающих устойчивостью к рыночным колебаниям цен, с другой стороны, снижает потенциал влияния органов региональной и муниципальной власти на крупные компании. В частности, область уже страдает оттого, что крупные компании реализуют свою продукцию, произведенную в регионе, по трансфертным ценам, проводя сделки по справедливой рыночной цене через торговые компании за пределами области. По оценкам Администрации области, за счет использования трансфертных цен и толлинга объем экономии крупнейших компаний на уплате налога на прибыль в бюджет региона может достигать 3–4 млрд руб. в год.
Долгосрочным следствием данной проблемы является то, что заявленная структура инвестиций в экономику Иркутской области:
§ фактически сохраняет старую структуру экономики,
§ увеличивает долю добывающих отраслей в структуре промышленного производства региона,
§ не генерируют процессов нового качества.
2. Усиление зависимости бюджетной системы региона от цен на сырьевые товары
Специализация на выпуске сырья и продукции его первичной переработки создает сильную зависимость социально-экономической ситуации в области от конъюнктуры на товарно-сырьевых рынках. Последняя является цикличной — рост цен на продукцию базовых секторов экономики в любой момент может смениться их стагнацией или даже спадом.
3. Риск снижения значимости региона в пространственном развитии страны
При сохранении существующей инерции развития, даже при реализации большинства заявленных проектов в сфере добычи сырья Иркутская область рискует остаться глубокой «двойной периферией»: РФ и АТР. Даже на традиционном для РФ рынке углеводородов велика вероятность того, что области не удастся завоевать доминирующие позиции в АТР и Индии. Практически по всем видам сырья у покупателей будут альтернативные варианты. Поставка сырья в западном направлении на внутренний рынок РФ и на более зрелые, чем АТР, рынки будет сталкиваться с большим количеством ограничений, связанных как с альтернативными поставками внутри страны из источников, ближе расположенных к центрам потребления, так и инфраструктурными ограничениями. Скорее всего, в этом случае многие новые проекты будут перемещаться в проекты второй очереди, проигрывая по привлекательности инвестиций уже реализуемым. В этих условиях для области реальны риски отставания по уровню развития от основных российских территорий (по экспертным оценкам, разрыв между территориями в темпах роста ВРП может вырасти до 2,5–3 раз).
Дальнейшее развитие данной ситуации негативным образом скажется на всех составляющих привлекательности региона, в первую очередь для реализации проектов другого качества, использующих новый портфель ресурсов. В течение последних 10 лет эти показатели не росли, как и инвестиции в экономику региона. Инвестиционный потенциал региона остается практически неизменным на протяжении последних 6–7 лет и является достаточно высоким (среди всех российских регионов), во многом за счет потенциала природных ресурсов. В то же время в регионе высоки инвестиционные риски.
Еще одним подтверждением неблагоприятной ситуации является дефицит в области современных инновационных проектов федерального значения. К таким проектам мы относим современные технопарки, технико-внедренческие зоны, Национальный университет, инновационный вуз или исследовательский университет. На данный момент в области не действует ни одна крупная форма инновационного развития федерального (или хотя бы макрорегионального) значения. Все созданные инфраструктуры имеют в лучшем случае региональный масштаб.
4. Риск утраты предприятиями рыночных позиций
В современных условиях существенным образом возросла динамика трансформации рынков. На это повлияли различные обстоятельства: сокращение жизненного цикла товаров и технологий; распространение новых форматов торговли; глобализация рынков; изменение потребительских предпочтений и проч. Компании, адаптирующиеся к этим новым условиям, вынуждены менять свою организацию, чтобы быть сомасштабными глобализующемуся рынку и соответствовать динамике его изменений. В ряде случаев для этого требуется создавать мультинациональные (глобальные) компании, реализовывать корпоративную стратегию слияний и поглощений, разворачивать внутри компаний не только производственные и торговые, но и инновационно-технологические модули. Чаще, достигая сомасштабности и сопоставимой динамичности рынку, предприятиям приходится создавать гибкие сети и конкурентоспособные кластеры, не требующие корпоративной интеграции, но позволяющие совместно работать на общую конкурентоспособность.
Рынки определяют масштабы корпоративной или кластерной интеграции. При этом интеграция проходит вовсе не по границам старых индустриальных отраслей. Она охватывает рынки, причем часто разделяя почти на автономные сектора части некогда единых отраслей. Например, рынок сельхозпродукции сегодня дифференцируется на разные сегменты — FMCG («быстрооборачивающиеся» или готовые к конечному потреблению товары) и commodities (товары, которые необходимо готовить для конечного потребления). Эти рынки по-разному организованы. Для них нужна различная инфраструктура (производственная, транспортная и торговая), разные сервисные и поддерживающие отрасли. Эти рынки имеют разные масштабы, а потому требуют различной организации от их участников. Иными словами, на данных рынках в силу их качественной новизны не могут действовать старые хозяйствующие субъекты. Сегментация рынка не является механическим разделением оборота товаров и требует появления новых участников. Россия вообще и область в частности оказались мало готовы к этому. Им приходится заново создавать масштабные и амбициозные корпорации, а также эффективные кластеры.
Для предприятий Иркутской области это означает невозможность:
– осуществить технологическую модернизацию,
– реализовывать современные торговые стратегии,
– осуществлять масштабные проекты, обеспечивающие лидирующие позиции.
Krai.info - бюллетень строительства и ЖКХ