Развитие Иркутской области и население
На данный момент Иркутская область специализируется во многом на производстве продукции с низкой добавленной стоимостью: производство первичного алюминия, продуктов первичной переработки нефти, экспорт круглого леса. В структуре производства Иркутской области доля высокотехнологичных и относительно высокотехнологичных секторов невысока. Кроме того, низка инновационность имеющихся отраслей.
Усиление специализации региона на добыче сырья в случае экспорта продуктов низкой степени переработки также увеличивает вероятность технологического отставания от мировых лидеров. Нарастают риски, связанные с выпуском морально устаревшей продукции, сосредоточение на выпуске продукции с низкой добавленной стоимостью.
Технологическое отставание влечет за собой низкие показатели производительности оборудования (труда), высокие удельные расходы материальных энергоресурсов, устаревшие технологии производства. Энергоемкость валового регионального продукта области превышает российский показатель в 3,5 раза, который, в свою очередь, в 3 раза превосходит показатель развитых стран. Транспортная составляющая в стоимости продукции по основным отраслям экономики превышает мировые стандарты в 3–10 раз (прежде всего, в алюминиевой и химической промышленности).
Риск структурных дисбалансов на рынке труда
Повышение мобильности рабочей силы и рост рынка труда городов наряду с повышением стоимости рабочей силы и сменой в обществе ключевых компетенций, требуемых в экономике, усиливают риск структурных дисбалансов на рынке труда. Основной причиной дисбаланса является утрата конкурентоспособности традиционной индустрии, составляющей базовый сектор экономики области на рынке современной мобильной рабочей силы, что выражается в утрате кадрами мотивов работать на предприятиях данной индустрии (в добывающей промышленности и на предприятиях первичной переработки сырья). Новые сектора экономики и качественно новые рабочие места будут выигрывать соревнование за кадры у традиционных предприятий и рабочих мест. Сложившая структура экономики области обладает очень ограниченными возможностями в отношении создания новых рабочих мест, требующих современных компетенций и квалификаций: согласно экспертным оценкам, наиболее востребованными на рынке труда в 2006–2008 годах будут специалисты с начальным профессиональным образованием . Потребность в таких специалистах к 2008 году увеличится с 34,8% до 38,2%. По-прежнему востребованными останутся специалисты со средним специальным образованием, этот показатель сохранится на уровне 25–26%. Необходимость в работниках без профессионального образования почти не изменится и останется на уровне 21–22%. Отчасти это уже проявляется в массовизации высшего образования. При общем снижении численности выпускников школ число получающих высшее образование в ближайшее время превысит 90%. А самыми невостребованными в ближайшие два года будут специалисты с высшим образованием (снижение с 17,9% в нынешнем году до 14% в 2008-м).
В условиях сокращения населения в регионе труд будет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом. Диспропорции рынка труда и системы профобразования станут в долгосрочной перспективе одним из самых существенных рисков для устойчивости социально-экономического развития области.
Позиция ВУЗов Иркутской области во всероссийском рейтинге
Во всероссийском рейтинге вузов из вузов, расположенных в Иркутской области, лидируют учебные заведения гуманитарной и экономической направленности. Так, по данным рейтинга 2005 года:
• Байкальский государственный университет экономики и права занимает 11-е место в рейтинге экономических вузов страны и фактически первое среди региональных вузов (первую десятку занимают вузы Москвы и Петербурга);
• Иркутский государственный лингвистический университет занимает 17-е место среди 80 педагогических и лингвистических вузов РФ;
• Иркутский государственный медицинский университет занимает 28-е место в рейтинге медицинских вузов;
• 38-е место занимает Иркутский государственный университет.
При этом в рейтинге технических и технологических вузов Иркутский государственный технический университет занимает лишь 61-е место по России и 8-е место среди вузов Сибирского Федерального округа и ДФО. В дальнейшем конкуренция вузов, особенно технических, будет только усиливаться, что отразится на масштабе позиционирования для привлечения абитуриентов и соответственно качестве студентов и аспирантов.
Риск утраты демографического потенциала
В настоящее время миграционная ситуация в области такова, что в трудоспособном возрасте выезжает больше населения, чем въезжает, хотя доли всех возрастных групп пока одинаковы и для прибывших, и для выбывших из Иркутской области. В среднесрочной перспективе миграционный отток может усилиться.
В структуре причин миграции после традиционно наиболее значительной — «причины личного, семейного характера» следует трудовая и учебная миграция. Выезжает по этим причинам больше экономически активного населения, чем въезжает. Особенно важны потери в учебной миграции, поскольку уезжают наиболее экономически активное население, и низка вероятность возвращения в регион.
Риск снижения устойчивости системы расселения
Заявленные инвестиционные проекты и извлекаемые сырьевые ресурсы находятся в северных районах области и значительно удалены от столицы региона. По оценкам, строительство нефтепровода, обустройство нефтепромыслов и опытно-промышленная эксплуатация Верхнечонского месторождения привлекут в регион в течение 2006–2008 годов почти 4,5 млрд дол. инвестиций (без учета геологоразведки) и создадут более 10 тыс. рабочих мест (на период строительства). В дальнейшем выход на промышленную добычу нефти и эксплуатация нефтепроводов потребует еще более 4 млрд дол. инвестиций, даст работу более 6 тысячам человек (в основном вахтовым методом, кроме эксплуатации нефтепроводов). Такие масштабные процессы в условиях демографического сжатия повлекут за собой миграцию трудовых ресурсов из существующих сокращающихся поселений, что, в свою очередь, потребует оптимизации социальной инфраструктуры и городов.
Кроме этого, велик риск сохранения в качестве опорных узлов в системе расселения относительно небольших (в сравнении с соседними азиатскими городами и городами европейской части РФ) городов, не способных развернуть современные социально-культурные, торговые и инженерные инфраструктуры, а потому неконкурентоспособных в соревновании за мобильный и качественный человеческий капитал.
Для города Иркутска при инерционном развитии возникает риск утраты высококвалифицированных кадров и утечки специалистов за пределы региона. При этом высокая заработная плата уже не является единственным ресурсом удержания и привлечения кадров, необходимо качественно улучшать уровень сервиса, услуг, культурных проектов и т. п. Наличие музеев, театров, кинотеатров, спорткомплексов в городе является непременным условием привлечения и удержания топ-менеджеров, независимо от уровня заработной платы. Сравнение Иркутска с другими городами показывает, что в городе катастрофически не хватает объектов социально-культурной сферы.
Что касается уровня развития городской среды, то основными параметрами, фиксирующими положение дел, являются:
– относительная неразвитость и малый масштаб рынка как жилой, так и коммерческой недвижимости,
– отсутствие делового квартала и района в городе,
– низкий уровень развития новых форматов торговли, городских инфраструктур, общественного питания, инфрастуктуры разнообразного развлекательного и культурно-просветительского характера,
– нерешенность вопросов преступности в крупных городах.
Темп роста регистрируемой преступности в 2005 году по сравнению с 2003 годом составил 125%. Особенную тревогу при этом вызывает снижение раскрываемости. Иркутская область выглядит неблагополучно в этом плане по сравнению с Россией в целом. Так, уровень преступности в Иркутской области в расчете на 100 тыс. населения составил 2,7 тыс. преступлений, в то время как в целом по России этот показатель составляет 2,4 тыс. преступлений.
Экологические риски Иркутской области
Уже в настоящее время экологическая ситуация в Иркутской области критическая. Из 49 городов России, включенных Росгидрометом в перечень промышленных центров с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, 5 находятся в Иркутской области: Ангарск, Братск, Иркутск, Усолье-Сибирское, Шелехов. На данный момент наиболее экологически неблагоприятными районами Иркутской области являются территории вокруг промышленных центров: Братска, Усть-Илимска, Иркутска, Ангарска и Шелехова. Выбросы загрязняющих веществ в этих районах превышают 20 тыс. т в год, а в Братском и Ангарском районах эта цифра превышает 90–100 тыс. т в год . Во–первых, это накладывает ограничения на выбор места реализации новых индустриальных проектов. Во-вторых, реализация комплекса проектов глубокой переработки сырья с очень большой долей вероятности независимо от технологии приведет к еще более значительному ухудшению экологии.
Усиления загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями влечет за собой ряд негативных последствий для области, таких как:
– ухудшение здоровья населения;
– снижение капитализации оказывающих негативное воздействие на природную среду крупных предприятий, установление административных ограничений для их производственной деятельности;
– снижение инвестиционной привлекательности региона;
– рост бюджетных расходов на здравоохранение и реализацию природоохранных мероприятий.
Фактор негативного влияния на экологию озера Байкал
В докладе «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране», обнародованном 27 апреля 2005 года Министерством природных ресурсов РФ, было признано, что важнейшим фактором комплексного негативного влияния на экологию озера Байкал является производственная деятельность ОАО «Байкальский ЦБК». Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат был запущен в эксплуатацию в 1966 году и с тех пор является единственным предприятием, сбрасывающим свои стоки непосредственно в Байкал. В настоящее время ежедневно ЦБК сбрасывает в Байкал 120 тыс. кубометров сточных вод, содержащих значительную концентрацию взвешенных веществ, хлорорганических соединений, нитратов, фосфатов, фенолов, сульфатов, серосодержащих веществ, производных лигнина, тяжелых металлов и т. д. Объемы атмосферных выбросов достигают 30 тыс. т в год. Шламонакопители комбината содержат миллионы кубометров твердых токсичных отходов. За 30 лет существования Байкальского ЦБК система очистки сточных вод безнадежно устарела, а существенных изменений в технологии производства продукции и очистки сбросов и выбросов за все эти годы не происходило. С 1968 года вблизи берега Байкала существует склад древесной коры. Там хранится несколько сотен тысяч кубометров влажных древесных отходов. Подвергаясь биологическому разложению, отходы производственного цикла промываются атмосферными осадками, а образующиеся сточные воды просачиваются через грунт в озеро. В целом, антропогенное воздействие на природную среду в 2003 годe по сбросам сточных вод в центральной и буферной экологических зонах составили примерно 392 млн куб. м — более 70% сбросов осуществляют Байкальский ЦБК и Улан-Удэ.
Krai.info - бюллетень строительства и ЖКХ